В России появится курортный сбор. Его надо будет платить при каждой туристической поездке? — Meduza

Как рассчитывается курортный сбор в России

Около года назад вступил в силу Федеральный закон о курортном сборе с физических лиц. Он позволяет властям четырех российских регионов брать с туристов и путешественников плату за пребывание на территории субъекта. Полученные в ходе такого эксперимента деньги чиновники обязаны направлять на содержание и развитие туристической инфраструктуры. То есть за счет отдыхающих должны восстанавливать и облагораживать пляжи, парки, площади, концертные площадки.

Закон устанавливает только общие правила взимания курортного сбора с отдыхающих, в том числе предельную плату за сутки — не более 100 рублей — до конца эксперимента, то есть в период с 01.01.2019 по 31.12.2022. Если он покажет хорошие результаты, не исключено, что курортный сбор в России введут повсеместно. О нем, например, давно просят власти Санкт-Петербурга.

Пока же взносы платят все совершеннолетние граждане, которые приехали на территорию региона, где проводится эксперимент, больше чем на сутки. При этом гражданство и прописка туриста роли не играет. Исключение составляют местные жители, лица, работающие и обучающиеся в регионе или приехавшие получить специализированную медицинскую помощь.

Есть и другие исключения, но это традиционные льготные категории граждан типа инвалидов I и II группы, участников ВОВ, ветеранов, чернобыльцев, малоимущих граждан, больных туберкулезом. Не платить также разрешат владельцам объектов недвижимости в регионе, спортсменам и тренерам, приехавшим на спортивные соревнования. Обо всех исключениях и льгот по курортному сбору читайте чуть ниже.

В России появится курортный сбор. Его надо будет платить при каждой туристической поездке? — Meduza

Важно, что у регионов есть возможность самостоятельно определять особенности получения платы с туристов. Местные власти могут вводить дополнительные льготные категории граждан, снижать ставку сбора до 0, определять конкретные территории, где целесообразно вводить платеж.

Перечислим все льготные категории граждан, которые смогут не тратить деньги на курортный сбор на российских курортах:

  1. Герои России, СССР.
  2. Кавалеры ордена Славы.
  3. Герои Социалистического Труда или Героя Труда Российской Федерации.
  4. Люди, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней.
  5. Участники Великой Отечественной войны.
  6. Ветераны боевых действий и инвалиды войны.
  7. Блокадники.
  8. Работники тыла (то есть те, кто работал в войну на объектах противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог), а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
  9. Чернобыльцы.
  10. Инвалиды I и II групп.
  11. Лица, сопровождающие инвалидов I группы и детей-инвалидов на отдых.
  12. Малоимущие семьи и граждане.
  13. Люди, которые приезжают в регион лечиться – то есть получать специализированную медицинскую помощь или реабилитацию в санаториях.
  14. Больные туберкулезом.
  15. Студенты вузов на территории региона в возрасте до 24 лет.
  16. Люди, имеющие постоянную работу в регионе (приезжие, но трудоустроенные).
  17. Владельцы жилых домой или помещений в регионе.

От уплаты курортного сбора также освобождены спортсмены, тренеры, спортивные судьи, а также иные специалисты в области физической культуры и спорта, прибывшие для участия в официальных спортивных мероприятиях.

По задумке чиновников, плату должен взимать оператор — юридическое лицо или ИП, предоставляющие гостиничные услуги, услуги по временному размещению или по обеспечению временного проживания, сдающие в аренду жилые помещения. Если турист живет дома у тети Маши, незарегистрированной в качестве ИП, платить его не заставят.

Отели, гостиницы и хостелы должны будут предоставлять квитанцию об уплате курортного сбора. Требовать оплату можно в начале или в конце заезда, кому как удобно. В Ставропольском и Краснодарском краях предусмотрен штраф для тех лиц, кто откажется добровольно платить: от 500 до 2000 рублей. В Крыму и на Алтае санкций для граждан пока не предусмотрено, но они могут появиться позже.

Некоторые категории граждан будут освобождены от обязанности платить курортные взносы.

Льготниками признаны:

  1. Герои Российской Федерации.
  2. Герои труда СССР И РФ.
  3. Лица, признанные ветеранами Великой Отечественной войны.
  4. Граждане с подтвержденной инвалидностью и те, кто сопровождает их.
  5. Несовершеннолетние лица.

Региональные власти могут дополнять список льготников, например, включая туда героев определенных городов.

Туристический бизнес развивается пока отдыхать в курортных районах приятно и безопасно.

Деньги, собираемые в виде курортного сбора должны идти:

  • на улучшение условий отдыха в регионах;
  • на поддержание экологической обстановки на должном уровне;
  • на обеспечение безопасности на всех уровнях.

Расходование средств будет производиться с фонда специального назначения.

Процедура оформления и уплаты курортного сбора занимает не более 5 минут, каждый гость при заселении в гостевой дом, отель, гостиницу или санаторий заполняет анкету, в которой дает согласие на обработку персональных данных и оплачивает нужную сумму одновременно с оплатой за проживание в отеле. Всю подробную информацию отельеры обязаны предоставить самостоятельно на месте размешения.

Получается, что за две недели отпуска мама, папа и двое детей доплатят 280 рублей (по 140 рублей с каждого из родителей, дети от сбора освобождены). По сравнению с расходами на дорогу и ценами в отелях, кафе и ресторанах на Курортах краснодарского Края это не так уж много.

Уплачивать сбор должны все люди, находящиеся в местах размещения (гостиницах, квартирах и частных домах) дольше 24 часов, за исключением льготников, следует из законопроекта. Освободить от курортного сбора предложено, в частности, Героев СССР и России, полных кавалеров ордена Славы, участников и инвалидов Отечественной войны, чернобыльцев, семипалатинцев и инвалидов I и II групп, а также детей до 18 лет и студентов.

Кроме того, плату не предполагается брать с людей, которые постоянно живут и работают на территории эксперимента, а также имеют там собственное жилье. Региональные власти получат право расширить перечень льготников.

Доказывать наличие льготы приезжие должны будут, предоставив оригиналы соответствующих документов «операторам курортного сбора» — сотрудникам гостиниц, ИП, а также владельцам снятых ими квартир или жилых домов, а они должны будут отдельно отчитываться властям о таких льготниках.

В подтверждение уплаты сбора приезжий должен будет получить специальный документ от оператора сбора, этот документ будет ему выдан в завершение пребывания в объекте размещения, следует из законопроекта. Ответственности за неисполнение закона о курортном сборе — будет установлена специальными законами регионов.

Мер Сочи Анатолий Пахомов высказал свое мнение 23 сентября 2016 года, Курортный Сбор должны платить все туристы, постояльцы частных домов и мини-гостиниц

Взнос может быть минимальным. Даже 100 рублей — тоже взнос. На эти деньги город займётся благоустройством. Есть мировой опыт, достаточно эффективный, и его в Сочи будут изучать», — прокомментировал Анатолий Пахомов.

Мэр Сочи утверждал, что сейчас налоговых поступлений в бюджет курорта недостаточно, чтобы покрыть издержки на содержание дорог, зон отдыха, природных достопримечательностей и инфраструктуры ЖКХ. Именно на них в высокий сезон нагрузка возрастает многократно. Пока большая часть доходов идёт непосредственно владельцам отелей, ресторанов, развлекательных объектов. Поэтому, курортный сбор станет хорошим подспорьем для города.

При этом Пахомов отметил, что также необходимо разработать чёткий механизм его сбора туристического налога, чтобы вся его тяжесть не легла на санатории и отели, которые платят и другие налоги.

В этом году в Краснодарском крае курортный сбор вводиться не будет потому что  «законопроект в стадии разработки», сообщили в министрстве курортов, туризма и олимпийского наследия

В России появится курортный сбор. Его надо будет платить при каждой туристической поездке? — Meduza

Количество дней проживания (исключая день заезда) х ставка сбора.

Заниматься взиманием с 1 мая 2018 года станут операторы курортного сбора. Ими станут юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях.

Так, оператором курортного сбора станет, например, гостиница, расположенная в регионе, где проводится эксперимент. Она должна будет взимать с физических лиц курортный сбор и сдавать в уполномоченный орган (он пока не определен) соответствующую отчетность. Какова будет периодичность сдачи отчетности по курортному сбору? Она будет квартальная, месячная, годовая или ежедневная? Пока эти вопросы на уровне законодательства не урегулированы.

По сравнению с предшествующим законом перечень лиц, освобожденных от уплаты, значительно расширен, и вместо 7 категорий представлены 19, плюс дети до 18 лет.

Если коротко, то от курортного сбора освобождаются участники ВОВ, герои Советского Союза, Герои России, а также кавалеры ордена Славы; ветераны боевых действий, инвалиды войны, члены их семей; инвалиды 1 и 2 группы; дети в возрасте до 18 лет; малоимущие семьи; лица, сопровождающие граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи;

Кто будет освобожден от курортного сбора в России для отдыхающих

Курортный сбор в 2018 и последующих годах взимать с туристов будут организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся размещением отдыхающих (операторы курортного сбора).

Примечание: в первоначальной редакции законопроекта к операторам были отнесены также и физические лица, не зарегистрированные в качестве ИП, то есть так называемые частники, размещающие у себя большую часть отдыхающих, но из-за трудностей по контролю за указанными лицами законодатель от данной идеи отказался.

Фактически курортный сбор в России ввели с прошлого года только три региона, участвующих в эксперименте, — Ставропольский, Краснодарский и Алтайский края. Власти другого субъекта — Республики Крым — решили повременить. С туристов, отдыхающих в Крыму, планировалось брать деньги с 1 мая 2019 года. Но уже в апреле крымские власти сообщили, что введение платы нецелесообразно: из-за большой доли теневого бизнеса бюджет получит столько же, сколько нужно потратить на администрирование взноса.

В России появится курортный сбор. Его надо будет платить при каждой туристической поездке? — Meduza

Обратите внимание, что курортный сбор в Краснодарском крае (2019), а также на Алтае и в Ставрополье вводится только в отдельных населенных пунктах. Вот их список:

  • г. Анапа;
  • г. Геленджик;
  • г. Горячий Ключ;
  • г. Сочи;
  • поселения Туапсинского района Краснодарского края: Небугское, Шепсинское, Джубгское;
  • г. Белокуриха;
  • г. Пятигорск;
  • г. Кисловодск;
  • г. Железноводск;
  • г. Ессентуки.

Что касается крымских курортов, то плату планируется ввести для отдыхающих в Черноморском районе, Ялте, Алуште, Феодосии, Судаке, Евпатории, округе Саки.

Что говорят Туроператоры и Турагенты

Тур операторы и представители туристической отрасли, относятся к туристическому сбору скептически. Любое увеличение цены негативно сказывается на потребителе — особенно сейчас, когда выездной туризм в целом снова начал наращивать обороты, в том числе за счет открытия Турции, считает вице-президент Ассоциации туроператоров России Дмитрий Горин.

Курортный сбор действует в некоторых странах мира, но для россиян с их текущей тенденцией к экономии это не самая удачная идея, подтверждает директор по связям с общественностью компании «Tez Tour Россия» Лариса Аханова.

Сейчас туристы готовы уйти к другому агентству из-за разницы в цене пакетного тура всего в 1 тыс. руб. А сбор на семью из нескольких человек или, например, для приезжающих на санаторно-курортное лечение в Ставропольский край может составить существенную сумму, рассуждает Аханова. Средняя путевка на лечение составляет 21 день, напоминает она.

В России появится курортный сбор. Его надо будет платить при каждой туристической поездке? — Meduza

Если в регионах предлагают учитывать сезонность и популярность курортов, то тур бизнес обращает больше внимание на необходимость учитывать и финансовые возможности Россиян, особенно тех, кого принято относить к категории бюджетных туристов.

Ставки курортного сбора

“Вилка” ставок курортного сбора определена в Федеральный закон от 29.07.2017 № 214-ФЗ. Максимальная сумма – 100 рублей в сутки с человека.

В этом же законе дано право регионам самостоятельно устанавливать размеры сбора. Так, он может быть разным в течение года (например, летом выше, а зимой ниже), а может и вовсе составлять 0 рублей. Все это решают региональные власти.

Теперь подробнее рассмотрим, какие нормы сбора действуют в разных регионах России.

Кто собирает с отдыхающих плату за отдых

Таблица № 3. Страны, в которых введена плата за отдых

Греция От 0,5 до 4 евро, в зависимости от уровня отеля.
Германия (Берлин) 5% от суммы платы за ночлег.
Египет 7 долларов, если турист прибывает в страну через аэропорты Александрии, Южного Синая, Хургады, Луксора и Асуана.
Испания (Барселона) От 0,75-2,50 евро в сутки.
Италия До 5 евро в сутки с человека.
Мальдивы Налог на размещение – 8 долларов с человека в сутки.
Чехия Около 15 чешских крон в сутки с одного человека.
Португалия 1 евро в сутки.

Примечание: данный перечень не является исчерпывающим, в связи с чем, информацию о сумме платежа за размещение туристов в других странах необходимо уточнить у туроператора или посредством поиска в сети Интернет.

  • В Нью-Йорке туристический налог составляет 13,25% от стоимости номера, плюс $2 за ночь.
  • В Вене городской налог в размере 3,2% от стоимости номера взимается в течение первых трех месяцев пребывания в городе. От уплаты налога освобождаются несовершеннолетние, а также молодежь, проживающая в общежитиях.
  • В Амстердаме и Берлине размер туристического налога составляет 5% от стоимости номера в сутки. При этом в немецкой столице сбор взимается в первые три недели пребывания в городе.
  • В Праге ставка местного налога составляет 15 крон (около 35 руб.) на человека за каждый день пребывания, кроме дня прибытия. От уплаты налога освобождаются люди моложе 18 и старше 70 лет.
  • В Лиссабоне налог в размере €1 в сутки начисляется в течение первых семи дней пребывания, дети до 18 лет от его уплаты также освобождаются.
  • В Брюсселе городской налог варьируется от €2,15 до €8,75 в сутки в зависимости от условий проживания.
  • В Берне туристический налог состоит из трех частей: налог на проживание (1 франк), транспортный сбор (1,5 франка) и курортный сбор. Курортный сбор для отелей и апартаментов варьируется от 2,5 до 6 франков, для общежитий и хостелов — от 1,25 до 3 франков. При этом оплата транспортного сбора дает право на получение проездного, который предоставляет право на бесплатный трансфер в аэропорт, а также поездки на общественном транспорте в центре Берна. Дети до 6 лет освобождаются ото всех выплат.

Поступления от Курортного Сбора в Сочи составили около 4 миллионов рублей, об этом рассказал начальник городского управления курортов и рекреационных ресурсов Сергей Доморат.

По его словам, именно на июль и август в Сочи приходится пик курортного сезона. Он добавил, что к 10 августа все принимающие отдыхающих предприятия города и всего Краснодарского края должны сдать отчёты о первых итогах эксперимента с курортным сбором, сообщает ТАСС.

При этом Доморат отметил, что список тех объектов, на которые будут направлены средства от этого сбора, сейчас обсуждается.

Курортный сбор в Крыму

С 1 мая россияне ждали, что введут курортный сбор в Крыму – 2019. Сумма планировалась 10 рублей в сутки в период с мая по сентябрь. Но, как мы уже написали выше, власти Крыма решили отменить эти планы. Так что любителям бархатных сезонов Крыма повезет больше остальных — и пляжи пустые, и море чистое, и цены ниже, и отдых без дополнительной платы.

Сбор планировался в населенных пунктах:

  • г. Алушта;
  • г. Евпатория;
  • г. Саки;
  • г. Судак;
  • г. Феодосия;
  • г. Ялта;
  • Черноморский район.

Нормативный документ: Закон Республики Крым от 30 ноября 2017 года № 435-ЗРК/2017.

Курортный сбор в Ставропольском крае

В Краснодарском крае также решили не сильно бить по кошелькам туристов. За сутки пребывания на курортах в 2019 году с граждан собирают по 10 рублей. Такой размер взноса установлен независимо от времени года.

Сбор введен в населенных пунктах:

  • г. Анапа;
  • г. Геленджик;
  • г. Сочи;
  • г. Горячий Ключ;
  • Новомихайловское и Джубгское городские поселения Туапсинского района;
  • Небугское и Шепсинское сельские поселения Туапсинского района.

Нормативный документ: Закон Краснодарского края от 27.11.17 № 3690-КЗ.

Власти Ставропольского края посчитали, что сильно дифференцировать плату не стоит. На любой сезон они установили плату с человека в размере 50 рублей. Кстати, она уже действует, и любителям Кавказских Минеральных Вод придется раскошеливаться.

Плата введена в населенных пунктах:

  • г. Ессентуки;
  • г. Железноводск;
  • г. Кисловодск;
  • г. Белокуриха;
  • г. Пятигорск.

Нормативный документ: Закон Ставропольского края от 08.12.17 № 130-кз.

В свою очередь, Губернатор заявил, Краснодарский край был одним из первых регионов, который выступил с инициативой введения курортного сбора и мы готовы были ввести сбор в этом году. Но, соответствующий федеральный закон еще не принят. Мы очень надеемся, что в следующем году мера станет обязательной. Для развития курортов Кубани она необходима как никогда.

Курортный Сбор Как все Начиналось

Президент России Владимир Путин, поручил ввести в России Курортный Сбор еще 22 сентября 2016 годуДоходы от нового налога должны быть направлены на развитие санаторно-курортного комплекса страны, отмечалось в поручении президента.

Распоряжение должно было быть выполнено до 1 марта 2017 года, ответственным за его реализацию назначен премьер-министр Дмитрий Медведев.

В августе Путин поддержал введение курортного налога. Министр финансов Антон Силуанов тогда говорил, что сумма такого сбора будет не более 50-100 рублей. Подобное нововведение планировалось претворить в жизнь в четырех регионах России — Алтайском крае, Краснодарском крае, Крыму и в Кавказских Минеральных Водах (Ставрополье).

В России появится курортный сбор. Его надо будет платить при каждой туристической поездке? — Meduza

Глава государства подчеркнул, что платеж не должен приводить к резкому росту тарифов, если это делать, то очень аккуратно, не задирая платежи, незаметно для отдыхающих. Министр финансов Антон Силуанов ответил, что речь идет о небольшой сумме, порядка 50-100 рублей.

Курортный сбор в Абхазии

В этой стране почти со всех иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих прописки, собирают деньги уже более 12 лет. К исключениям относят:

  • граждан, прибывших в любой из городов республики на срок менее 3 дней;
  • детей до 14 лет;
  • инвалидов 1-ой и 2-ой группы и сопровождающих их;
  • лиц, которые приехали в страну не для отдыха (при наличии документов, подтверждающих цель пребывания).

Сумма взноса – 30 рублей за 3 месяца. Если отдых длится больше, за следующие 3 месяца придется заплатить еще 30 рублей. Деньги собирают организации и частный сектор, где селятся туристы. Все средства перечисляют в местные бюджеты.

Нормативный документ: Закон Республики Абхазия № 1421-с-ХIV от 25 июля 2006 года

Курортный сбор в Белоруссии

Еще одно место на карте, где введена плата для отдыхающих, – Белоруссия. Она (плата) существует с 1997 года, но о ней мало кто слышал, поскольку деньги берут сразу при оплате стоимости путевки в санаторий, профилакторий, дом отдыха, пансионат, оздоровительный центр или детский лагерь. Причем, платить должны и иностранцы, и белорусы.

Размер взноса может варьировать от 0 до 5 процентов. Конкретную цифру устанавливают местные власти региона.

Традиционно от уплаты освобождают тех, кто приехал в здравницы по делам, на конференции, в командировку. Также ничего не доплачивают белорусы, которым путевка досталась бесплатно.

Платы с туристов, которые рассматривают достопримечательности городов, нет. Такие поборы здесь называют туристическим сбором. И до 2021 года в Белоруссии он не появится, поскольку на ближайшие 2 года введен запрет на новые налоги.

Нормативный документ: глава 30 Налогового кодекса Республики Беларусь

Правительство Одобрило Законопроект о Курортном Сборе

28 апреля 2017 года Российское правительство поддержало законопроект о курортном сборе. Документ предусматривает введение в качестве эксперимента налога за пользование туристической инфраструктурой в Крыму, а также в Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.

Срок действия проекта — с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года. Максимальная сумма сбора составляет 100 рублей. При этом конкретный размер налога регионы будут устанавливать сами. Собранные средства пойдут на благоустройство курортных зон и ремонт объектов туристической инфраструктуры.

По итогам эксперимента будет принято решение либо о введении сбора на постоянной основе по всей России, либо же об отказе от таких мер, законопроект также определил льготные категории граждан, которые освобождаются от уплаты туристического налога. Среди них — участники Великой Отечественной войны, инвалиды, малоимущие семьи.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае

Официальный Документ в Формате PDF

Виталий Мутко как заявил вице-премьер, в условиях жесткой конкуренции на туристическом рынке  российским регионам надо заниматься в первую очередь созданием качественной инфраструктуры и новых турпродуктов, а также и улучшать качество обслуживания, а не гнаться все время за повышением цен.

  • В правительстве России призвали регионы с разумностью и большой осторожностью подходить к введению курортного сбора, не рассчитывая на этот механизм как на дополнительный источник зарабатывания денег.

Мы видим, что у нас конкуренция в данной сфере очень жесткая – у нас есть Турция, у нас есть Египет рядом, где сегодня применяются самые разные механизмы. Поощрительные, а не заградительные», — подчеркнул вице-премьер, слова которого приводит ТАСС.  Виталий Мутко считает, что к введению субъектами Федерации и муниципалитетами курортного сбора «надо подходить очень-очень осторожно.

Слова вице-премьера об осторожности уже «услышали» на территориях: в ряде СМИ со ссылкой на региональные правительствауже прошла информация о том, что максимальная сумма сбора составит от 30 до 50 рублей. Еще год назад в обсуждениях фигурировала цифра в 150 рублей: например, такую максимальную сумму курортного сбораназывали возможной в Сочи и в Алтайском крае.

В России появится курортный сбор. Его надо будет платить при каждой туристической поездке? — Meduza

Однако и эта величина ряду регионов сегодня кажется завышенной и отпугивающей туристов. Как заявил глава комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму Крыма Алексей Черняк, слишком большой размер сбора устанавливать невыгодно – с учетом того, что Турция сильно демпингует на рынке.

По его мнению, в первые несколько лет размер курортного сбора должен быть минимальным, к тому же территориям нужно время для отработки механизма сбора и его практической реализации.

До сих пор нет окончательного понимая о том, в каком формате будет взиматься курортный сбор в Сочи, его размер будет варьироваться в зависимости от муниципалитета и сезона (так, в низкий сезон налог применяться не будет).

Курортный сбор, если ехать дикарем

Известно, что больше всего туристов в южные приморские курортные регионы приезжают “дикарями” – то есть снимают жилье у частного лица, оплачивая аренду “на руки”. Должны ли эти туристы платить курортный сбор?

Ответ на этот вопрос невозможно дать, к сожалению. С одной стороны, любой приезжий в Крым или в Сочи приезжает туда именно отдыхать, то есть он будет пользоваться возможностями курортного региона, его инфраструктурой (будет ходить на пляж, купаться в море, ездить на местные экскурсии и так далее). То есть он, по логике, должен уплатить сбор. Но как это делать – непонятно.

Ведь он приезжает, условно говоря, в теневой сектор: владелец жилья, скорее всего, размещает его неофициально, не регистрирует его, да и налоги не платит. То есть и курортный сбор за своего постояльца он уплачивать не будет. А самостоятельно это сделать туристу – никак. Нет такого механизма.

В России появится курортный сбор. Его надо будет платить при каждой туристической поездке? — Meduza

Вот и получается, что сбор вроде бы и введен, но платить его будут не все.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Бухгалтерия, финансы