Курортный сбор: как его будут собирать

Понятие и цель курортного сбора

Туристы, прибывающие на курорт, где действует курортный сбор, уплачивают его на основании действующих в данной местности законодательных актах.

Цель взимания курортного сбора – развитие курорта, рекреационной или туристической зоны, где и происходит его взимание с отдыхающих. Таким образом, туристы, уплачивая курортный сбор, инвестируют средства в развитие инфраструктуры туризма и конкретных туристических зон.

В России курортный сбор действовал с 1992 года по 2004 год.

В 2014-2016 годах существенно возрос интерес туристов к внутренним российским курортам, которые требуют модернизации, развития, улучшения и совершенствования, как комплексных инфраструктурных объектов, так и отдельных элементов курортных зон. Очевидно, чем лучше благоустройство курорта, тем лучше для отдыхающих, соответственно этому средства от курортного сбора будут направляться на развитие туристических зон, на благо отдыхающих.

Мер Сочи Анатолий Пахомов

Завышать размер курортного сбора в Сочи не планируют, так как турецкие курорты сильно демпингуют.

Курортный сбор: как его будут собирать

В Сочи курортный сбор будет направляться на развитие городской среды города-курорта.

Введение курортного сбора в 2018 году предусматривает исключительно целевое использование средств, которые будут вкладываться в развитие инфраструктуры. Поэтому для Сочи объективно таким направлением является развитие городской инфраструктуры.

Законом вводится понятие оператора курортного сбора, в эту категорию будут включены:

  • Гостиницы;
  • ИП, которые оказывают услуги по размещению постояльцев;
  • Физлица без регистрации в качестве ИП, которые стоят на учете в ФНС и оказывают гостиничные услуги;
  • Физлица без регистрации в качестве ИП, которые стоят на учете в ФНС и оказывают услуги по временному размещению отдыхающих.

В каждом регионе власти должны будут сформировать специальные реестры, в которые будут включены все операторы. На них будет возложена обязанность взимать с отдыхающих курортный сбор, а затем отчитываться о такого рода поступлениях в бюджет.

Планируется, что операторы будут передавать ежегодную отчетность по курортному сбору. Форма документа будет разработана ближе к первому отчетному периоду. Отчет будет содержать информацию не только по плательщикам, но и по лицам, которые были в регионе, но воспользовались льготой.

Курортный сбор: как его будут собирать

Поскольку платежи будут осуществляться в региональные бюджеты, каждый субъект предоставляет свои реквизиты для перечисления сбора.

Закон устанавливает, что курортный сбор с 1 мая вводится сразу в 4 регионах России. Его ставки и порядок уплаты определили непосредственно власти этих субъектов страны. Однако помимо туристов, туда могут приезжать по рабочим делам и командированные сотрудники.

Положения закона не делают отличий между отдыхающими, и приехавшими в регион с рабочими целями. Это значит, что такой сотрудник направленный в командировку наравне с остальными приезжими обязан оплачивать курортный сбор.

Работник не должен будет оплачивать сбор, если он попадет под установленные законом льготы, например:

  • Ему не исполнилось 18 лет;
  • Он является студентом-очником;
  • У него есть в собственности жилое помещение в регионе действия курортного сбора;
  • Он является спортсменом либо тренером, которые участвуют в проводимом соревновании и т. д.

Внимание!Кроме этого, не нужно забывать о том, что сбор взимается начиная со вторых суток пребывания. Если работник едет в однодневную командировку, то делать платеж также не нужно.

Курортный сбор будет увеличивать суточные командировочные расходы. Во время оплаты работник должен получить правильно оформленную квитанцию, которую затем он должен будет приложить к авансовому отчету. Организация сумму сбора имеет право учитывать в расходах при определении налога на прибыль либо налога по УСН.

Процедура оформления и уплаты курортного сбора занимает не более 5 минут, каждый гость при заселении в гостевой дом, отель, гостиницу или санаторий заполняет анкету, в которой дает согласие на обработку персональных данных и оплачивает нужную сумму одновременно с оплатой за проживание в отеле. Всю подробную информацию отельеры обязаны предоставить самостоятельно на месте размешения.

Курортный сбор: как его будут собирать

Получается, что за две недели отпуска мама, папа и двое детей доплатят 280 рублей (по 140 рублей с каждого из родителей, дети от сбора освобождены). По сравнению с расходами на дорогу и ценами в отелях, кафе и ресторанах на Курортах краснодарского Края это не так уж много.

Уплачивать сбор должны все люди, находящиеся в местах размещения (гостиницах, квартирах и частных домах) дольше 24 часов, за исключением льготников, следует из законопроекта. Освободить от курортного сбора предложено, в частности, Героев СССР и России, полных кавалеров ордена Славы, участников и инвалидов Отечественной войны, чернобыльцев, семипалатинцев и инвалидов I и II групп, а также детей до 18 лет и студентов.

Кроме того, плату не предполагается брать с людей, которые постоянно живут и работают на территории эксперимента, а также имеют там собственное жилье. Региональные власти получат право расширить перечень льготников.

Доказывать наличие льготы приезжие должны будут, предоставив оригиналы соответствующих документов «операторам курортного сбора» — сотрудникам гостиниц, ИП, а также владельцам снятых ими квартир или жилых домов, а они должны будут отдельно отчитываться властям о таких льготниках.

В подтверждение уплаты сбора приезжий должен будет получить специальный документ от оператора сбора, этот документ будет ему выдан в завершение пребывания в объекте размещения, следует из законопроекта. Ответственности за неисполнение закона о курортном сборе — будет установлена специальными законами регионов.

Мер Сочи Анатолий Пахомов высказал свое мнение 23 сентября 2016 года, Курортный Сбор должны платить все туристы, постояльцы частных домов и мини-гостиниц

Взнос может быть минимальным. Даже 100 рублей — тоже взнос. На эти деньги город займётся благоустройством. Есть мировой опыт, достаточно эффективный, и его в Сочи будут изучать», — прокомментировал Анатолий Пахомов.

Мэр Сочи утверждал, что сейчас налоговых поступлений в бюджет курорта недостаточно, чтобы покрыть издержки на содержание дорог, зон отдыха, природных достопримечательностей и инфраструктуры ЖКХ. Именно на них в высокий сезон нагрузка возрастает многократно. Пока большая часть доходов идёт непосредственно владельцам отелей, ресторанов, развлекательных объектов. Поэтому, курортный сбор станет хорошим подспорьем для города.

При этом Пахомов отметил, что также необходимо разработать чёткий механизм его сбора туристического налога, чтобы вся его тяжесть не легла на санатории и отели, которые платят и другие налоги.

В этом году в Краснодарском крае курортный сбор вводиться не будет потому что  «законопроект в стадии разработки», сообщили в министрстве курортов, туризма и олимпийского наследия

Мировой опыт курортных сборов

Во многих развитых странах действуют курортные сборы. В качестве плательщиков сбор выступают физические лица, которые прибывают в курортную зону на отдых, при этом перечень таких зон или местностей устанавливается государством. Государством регулируется размер ставки курортного сбора, порядок его уплаты и действующие льготы.

Всего принято выделять две модели курортных сборов:

  1. Азиатская
  2. Европейская

Модели курортного сбора

В обоих случаях целью взимания курортного сбора является развитие конкретного туристического региона, однако, европейская модель распределения снижает конечную сумму сбора, которая направляется на развитие инфраструктуры курорта, а азиатская модель не всегда является эффективной, если есть частный сектор размещения отдыхающих, так как в этом случае курортный сбор не уплачивается.

Обе модели схожи целевым использованием средств от курортного сбора:

  • общее улучшение инфраструктуры курорта;
  • обустройство, оборудование пляжей;
  • строительство канатных дорог, обустройство пешеходных маршрутов;
  • строительство автодорог;
  • улучшение условий санаторно-курортного лечения;
  • создание специальных условий для отдыха в зависимости от специфики конкретного курорта;
  • реконструкция курортов и т.п.

Курортный сбор: как его будут собирать

В большинстве зарубежных стран практика взимания курортного сбора приводит к улучшению туристических территорий, курортов и рекреационных зон.

В каких странах есть курортный сбор?

Курортный сбор взимается как в развивающихся странах, например, Объединенных Арабских Эмиратах, Таиланде, Непале и др., так и в развитых странах, например, Австрии, Италии, Испании, Швейцарии, Чехии, Германии, Нидерландах и других. Соответственно, для России, как развитой страны, будет полезен анализ мирового опыта взимания курортных сборов в развитых странах, которые обладают туристическим потенциалом. В частности, рассмотрим опыт Италии, Германии, Нидерландов, Франции и Испании.

Отметим также, что в ряде стран уже произошло смешение азиатской и европейской модели курортного сбора.

Курортный сбор в Италии

Италия вообще отличается количеством туристических сборов, которые еще и устанавливаются для каждого региона. Туристы, путешествующие по разным регионам страны, уплачивают все туристические сборы в каждом регионе.

Особенностью туристического сбора в Италии является и его зависимость не только от города, куда приехал турист, но и от класса отеля, в котором он остановился. В результате, размер курортного сбора в Италии будет весьма отличаться, например, для 3-звездочной гостиницы:

  • В Риме – 4 евро с человека в сутки;
  • В Венеции – 2 евро с человека в сутки;
  • В Генуе – 1,5 евро с человека за ночь.

Для 5-звездочной гостиницы размер курортного сбора составляет:

  • В Риме – 7 евро с человека в сутки;
  • В Милане – 5 евро с человека за ночь;
  • В Венеции – 5 евро с человека в сутки.

Когда лучше отдохнуть в Крыму

Сезонный курортный сбор в Италии взимается на озерах Маджоре, Гарда и Комо в период с апреля по октябрь, при этом сбор взимается только за 7 ночей.

Наиболее низкий курортный сбор установлен в Монтекатини в Тоскане. Там он составляет от 0,35 до 1,7 евро с человека в сутки в зависимости от класса гостиницы.

В Италии от курортного сбора освобождаются дети. Вместе с тем, в зависимости от региона, туристические сборы начинают взимать с 12–15 лет, лишь несколько городов взимают курортные сборы с лиц старше 18 лет.

Что говорят Туроператоры и Турагенты

Тур операторы и представители туристической отрасли, относятся к туристическому сбору скептически. Любое увеличение цены негативно сказывается на потребителе — особенно сейчас, когда выездной туризм в целом снова начал наращивать обороты, в том числе за счет открытия Турции, считает вице-президент Ассоциации туроператоров России Дмитрий Горин.

Курортный сбор действует в некоторых странах мира, но для россиян с их текущей тенденцией к экономии это не самая удачная идея, подтверждает директор по связям с общественностью компании «Tez Tour Россия» Лариса Аханова.

Сейчас туристы готовы уйти к другому агентству из-за разницы в цене пакетного тура всего в 1 тыс. руб. А сбор на семью из нескольких человек или, например, для приезжающих на санаторно-курортное лечение в Ставропольский край может составить существенную сумму, рассуждает Аханова. Средняя путевка на лечение составляет 21 день, напоминает она.

Если в регионах предлагают учитывать сезонность и популярность курортов, то тур бизнес обращает больше внимание на необходимость учитывать и финансовые возможности Россиян, особенно тех, кого принято относить к категории бюджетных туристов.

Курортный сбор в Германии

Федеральные земли Германии по-разному установили порядок взимания туристических сборов, в том числе стандартного курортного сбора.

Стандартный порядок действует в следующих городах Германии: Берлин, Кельн, Дортмунд, Фрайбург, Эрфурт, Аахен и ряде других.

Фиксированный курортный сбор в Германии взимают в следующих городах:

  • Гамбург – 1-5 евро с человека за день проживания (в зависимости от класса отеля);
  • Бремен – 1-4 евро с человека за сутки (в зависимости от категории гостиницы);
  • Вермар – 1-2 евро с человека за ночь (в зависимости от категории гостиницы);
  • Баден-Баден – 3,5 евро с человека за день (вне зависимости от класса отделя).

Курортный сбор: как его будут собирать

В Германии в большинстве федеральных земель туристические сборы, в том числе курортный, взимается с детей.

Сколько Собирают с Туристов за Границей

  • В Нью-Йорке туристический налог составляет 13,25% от стоимости номера, плюс $2 за ночь.
  • В Вене городской налог в размере 3,2% от стоимости номера взимается в течение первых трех месяцев пребывания в городе. От уплаты налога освобождаются несовершеннолетние, а также молодежь, проживающая в общежитиях.
  • В Амстердаме и Берлине размер туристического налога составляет 5% от стоимости номера в сутки. При этом в немецкой столице сбор взимается в первые три недели пребывания в городе.
  • В Праге ставка местного налога составляет 15 крон (около 35 руб.) на человека за каждый день пребывания, кроме дня прибытия. От уплаты налога освобождаются люди моложе 18 и старше 70 лет.
  • В Лиссабоне налог в размере €1 в сутки начисляется в течение первых семи дней пребывания, дети до 18 лет от его уплаты также освобождаются.
  • В Брюсселе городской налог варьируется от €2,15 до €8,75 в сутки в зависимости от условий проживания.
  • В Берне туристический налог состоит из трех частей: налог на проживание (1 франк), транспортный сбор (1,5 франка) и курортный сбор. Курортный сбор для отелей и апартаментов варьируется от 2,5 до 6 франков, для общежитий и хостелов — от 1,25 до 3 франков. При этом оплата транспортного сбора дает право на получение проездного, который предоставляет право на бесплатный трансфер в аэропорт, а также поездки на общественном транспорте в центре Берна. Дети до 6 лет освобождаются ото всех выплат.

Поступления от Курортного Сбора в Сочи составили около 4 миллионов рублей, об этом рассказал начальник городского управления курортов и рекреационных ресурсов Сергей Доморат.

По его словам, именно на июль и август в Сочи приходится пик курортного сезона. Он добавил, что к 10 августа все принимающие отдыхающих предприятия города и всего Краснодарского края должны сдать отчёты о первых итогах эксперимента с курортным сбором, сообщает ТАСС.

При этом Доморат отметил, что список тех объектов, на которые будут направлены средства от этого сбора, сейчас обсуждается.

Курортный сбор в Нидерландах

Нидерланды также используют дифференцированный подход к туристическим сборам. Курортный сбор устанавливают администрации муниципальных образований, они же определяют порядок и размер ставки по налогу.

Курортный сбор с 1 мая 2018 в России: с кого взимается, кто освобожден, как его будут собирать, размер ставок

Процентный курортный сбор:

  • Амстердам – 5% от стоимости проживания в отеле;
  • Роттердам – 4,5% от счета за проживание в отеле;

Фиксированный курортный сбор взимается за день проживания в зависимости от типа объекта размещения, начиная от кемпингов и гостиниц без звезд и заканчивая 5-звездочными отелями:

  • Гаага – 1,27-4,76 евро;
  • Лейден – 0,55-2 евро;
  • Маастрихт – 0,95-3,9 евро;
  • Делфт – 0,6-2,2 евро;
  • Эйндховен – 3,5 евро (вне зависимости от типа объекта размещения).

Курортный сбор во Франции

Во Франции действуют фиксированные курортные сборы для разных туристических зон.

В Париже курортный сбор варьируется от 1 евро до 4,4 евро с человека за сутки проживания в зависимости от категории отеля.

Во французском диснейленде тоже придется заплатить курортный сбор: 1–3,03 евро в день с человека для гостиниц от 2 до 5 звезд.

На французских горнолыжных курортах действуют аналогичные курортные сборы, которые нужно заплатить туристам либо при бронировании гостиницы, либо в момент заезда в отель.

Курортный Сбор Как все Начиналось

Президент России Владимир Путин, поручил ввести в России Курортный Сбор еще 22 сентября 2016 годуДоходы от нового налога должны быть направлены на развитие санаторно-курортного комплекса страны, отмечалось в поручении президента.

Распоряжение должно было быть выполнено до 1 марта 2017 года, ответственным за его реализацию назначен премьер-министр Дмитрий Медведев.

В августе Путин поддержал введение курортного налога. Министр финансов Антон Силуанов тогда говорил, что сумма такого сбора будет не более 50-100 рублей. Подобное нововведение планировалось претворить в жизнь в четырех регионах России — Алтайском крае, Краснодарском крае, Крыму и в Кавказских Минеральных Водах (Ставрополье).

Глава государства подчеркнул, что платеж не должен приводить к резкому росту тарифов, если это делать, то очень аккуратно, не задирая платежи, незаметно для отдыхающих. Министр финансов Антон Силуанов ответил, что речь идет о небольшой сумме, порядка 50-100 рублей.

Курортный сбор в Испании

Испания ввела туристический сбор в 2012 году, который распространяется на все популярные курорты и турзоны.

В Испании курортный сбор взимается в зависимости от класса гостиницы.

  • Барселона– 0,75-2,5 евро с человека за ночь, но не более 7 ночей;
  • В остальных городах Каталонии – 0,5-2,5 евро с человека за ночь;
  • В регионе Коста Брава – 0,5-2,5 евро с человека за день проживания;
  • В регионе Коста Дорада – 0,5-2,5 евро с человека в сутки;
  • На Балеарских островах – 1,1-2,5 евро с человека за ночь (курортный сбор также действует для туристов, которые останавливаются в апартаментах).

Курортный сбор в России

В России существует огромное количество туристических зон, курортов, рекреационных зон и иных подобных местностей, потенциал которых просто не поддается воображению. Помимо этого, в России множество парковых зон, памятников культуры, достопримечательностей. В совокупности, все они требуют постоянного обслуживания, проведения работ по благоустройству, развития, модернизации, реконструкции, улучшения условий пребывания отдыхающих.

В 2017 году был разработан проект закона о проведении в 2018 году эксперимента по взиманию курортного сбора в рамках развития курортной инфраструктуры в Крыму, на Алтае, в Краснодарском крае и Ставропольском крае. В Севастополе курортный сбор взиматься не будет.

Регионы России, где введен курортный сбор

Цифрами на карте отмечены:

  1. Республика Крым
  2. Алтайский край
  3. Краснодарский край
  4. Ставропольский край

В 2019 году властями каждого региона установлен размер курортного сбора:

  1. Республика Крым — 10 руб./сутки.
  2. Алтайский край — 30 руб./сутки.
  3. Краснодарский край — 10 руб./сутки.
  4. Ставропольский край — 50 руб./сутки.

6 мая 2017 года соответствующий законопроект о курортном сборе в этих субъектах Российской Федерации был внесен на рассмотрение в Госдуму. Согласно данному законопроекту период проведения эксперимента составляет 5 лет: с 01.01.2018 по 31.12.2022.

Курортный сбор в России не превысит 100 рублей в сутки.

Курортный сбор в Краснодарском крае в 2019 году

В свою очередь, Губернатор заявил, Краснодарский край был одним из первых регионов, который выступил с инициативой введения курортного сбора и мы готовы были ввести сбор в этом году. Но, соответствующий федеральный закон еще не принят. Мы очень надеемся, что в следующем году мера станет обязательной. Для развития курортов Кубани она необходима как никогда.

В Алтайском крае установлен курортный сбор в 2019 году в размере не более 30 рублей в сутки.

Удорожание путевки будет незначительным и составит 300 руб. за 10-дневную путевку.

Например, в г. Белокуриха, в Алтайском крае, насчитывается 5,5 тысяч мест постоянного размещения отдыхающих. Курортный сбор принесет городу несколько десятков миллионов рублей за год.

Средства от курортного сбора на Алтае будут направлять на улучшение условий отдыхающих, на создание спортивных сооружений вокруг курортов.

В Краснодарском крае установлен курортный сбор в 2019 году в размере 10 руб. в сутки с человека.

Сбор установлен в следующих муниципальных образованиях:

  • Сочи;
  • Адлер;
  • Анапа;
  • Геленджик;
  • Горячий ключ;
  • Темрюкский район (Лазаревское, Шепси, Туапсе, Агой, Небуг).

В Ставропольском крае в 2019 году установлен курортный сбор в размере 50 руб. в сутки с человека.

Для разных городов, при этом не планируется существенного отклонения от размеров сбора на фоне других туристических зон, где будет вводиться аналогичный сбор.

Целевым показателем размера сбора для Ставрополья остается не более 50 рублей в сутки.

Вместе с тем в Ставропольском крае планируют расширить перечень льготных категорий граждан, которые будут освобождены от уплаты курортного сбора.

Сбор будут взимать только с туристов, поселившихся в гостиницах, отелях и пансионатах. С туристов, остановившихся в частном секторе, сбор не взимается.

Правительство Одобрило Законопроект о Курортном Сборе

28 апреля 2017 года Российское правительство поддержало законопроект о курортном сборе. Документ предусматривает введение в качестве эксперимента налога за пользование туристической инфраструктурой в Крыму, а также в Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях.

Срок действия проекта — с 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года. Максимальная сумма сбора составляет 100 рублей. При этом конкретный размер налога регионы будут устанавливать сами. Собранные средства пойдут на благоустройство курортных зон и ремонт объектов туристической инфраструктуры.

Курортный сбор с 1 мая 2018 в России: с кого взимается, кто освобожден, как его будут собирать, размер ставок

По итогам эксперимента будет принято решение либо о введении сбора на постоянной основе по всей России, либо же об отказе от таких мер, законопроект также определил льготные категории граждан, которые освобождаются от уплаты туристического налога. Среди них — участники Великой Отечественной войны, инвалиды, малоимущие семьи.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае

Официальный Документ в Формате PDF

Виталий Мутко как заявил вице-премьер, в условиях жесткой конкуренции на туристическом рынке  российским регионам надо заниматься в первую очередь созданием качественной инфраструктуры и новых турпродуктов, а также и улучшать качество обслуживания, а не гнаться все время за повышением цен.

  • В правительстве России призвали регионы с разумностью и большой осторожностью подходить к введению курортного сбора, не рассчитывая на этот механизм как на дополнительный источник зарабатывания денег.

Мы видим, что у нас конкуренция в данной сфере очень жесткая – у нас есть Турция, у нас есть Египет рядом, где сегодня применяются самые разные механизмы. Поощрительные, а не заградительные», — подчеркнул вице-премьер, слова которого приводит ТАСС.  Виталий Мутко считает, что к введению субъектами Федерации и муниципалитетами курортного сбора «надо подходить очень-очень осторожно.

Слова вице-премьера об осторожности уже «услышали» на территориях: в ряде СМИ со ссылкой на региональные правительствауже прошла информация о том, что максимальная сумма сбора составит от 30 до 50 рублей. Еще год назад в обсуждениях фигурировала цифра в 150 рублей: например, такую максимальную сумму курортного сбораназывали возможной в Сочи и в Алтайском крае.

Однако и эта величина ряду регионов сегодня кажется завышенной и отпугивающей туристов. Как заявил глава комитета по санаторно-курортному комплексу и туризму Крыма Алексей Черняк, слишком большой размер сбора устанавливать невыгодно – с учетом того, что Турция сильно демпингует на рынке.

По его мнению, в первые несколько лет размер курортного сбора должен быть минимальным, к тому же территориям нужно время для отработки механизма сбора и его практической реализации.

До сих пор нет окончательного понимая о том, в каком формате будет взиматься курортный сбор в Сочи, его размер будет варьироваться в зависимости от муниципалитета и сезона (так, в низкий сезон налог применяться не будет).

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Бухгалтерия, финансы